305 Регламент ЄС: тягар для українських виробників будматеріалів чи шлях на європейський ринок

Що таке 305 регламент?

1 січня 2023 року набув чинності закон «Про надання будівельної продукції на ринку», він же Регламент ЄС 305/2011, який кардинально змінює вимоги до безпеки і якості будівельних матеріалів. До 1 січня 2026 року всі українські виробники будматеріалів зобов’язані почати працювати за новим регламентом.

Відповідно до постанови Кабміну № 426, закон охоплює майже всі види будівельної продукції: від болта до димаря.

Декларування в Україні

Ключовою відмінністю нового закону від старого технічного регламенту 2006 року є те, що він посилається на європейські стандарти виготовлення будматеріалів і зобов’язує українських виробників складати декларації відповідності характеристик продукції та нести за них повну відповідальність.

Раніше якість будівельної продукції підтверджувалася сертифікатами на відповідність українським стандартам або технічним умовам (ТУ), які могли допускати виготовлення низькоякісної продукції. Виробнику достатньо було зареєструвати власні ТУ або отримати сертифікат від акредитованої організації і таким чином зняти з себе відповідальність за якість продукції.

Відтепер виробник зобов’язаний складати декларацію з характеристиками продукції, які визначені гармонізованими в Україні європейськими стандартами, і бере на себе відповідальність за відповідність продукції параметрам, зазначеним у декларації.

Переваги впровадження 305 регламенту

Підвищення якості продукції. Закон передбачає виробництво будматеріалів за європейськими стандартами, які мають більш високі вимоги до якості та безпеки.

Кращий захист споживачів. Завдяки єдиній системі вимог контролю якості та механізму відповідальності споживачі отримають зрозумілі критерії вибору продукції та важелі впливу на недоброчесних виробників.

Спрощення виходу українських виробників на ринок ЄС. Єдина система сертифікації дає змогу вітчизняним компаніям постачати свою продукцію в європейські країни без додаткових випробувань та сертифікації.

Лібералізація ринку будматеріалів. Декларації реєструється виробником у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, що збільшує прозорість відносин між виробником, покупцем та державою.

Ризики впровадження 305 регламенту

Підвищення конкуренції з європейськими виробниками. Новий регламент відкриває шлях європейським компаніям на ринок України, що може створити додаткову конкуренцію для українських виробників, адже іноземним підприємствам відтепер не потрібно проходити процедуру сертифікації своєї продукції в Україні.

Закриття компаній. Українські підприємства із застарілим виробничим обладнанням не зможуть випускати продукцію, яка відповідатиме європейським стандартам і будуть змушені інвестувати значні кошти у модернізацію або навіть припиняти діяльність через відсутність такої можливості. За нашими оцінками це стосуватиметься не більше 1% виробничих потужностей України, що суттєво не вплине на будівельну галузь.

Тим часом у Європі

27 листопада 2024 року в Європейському Союзі прийнятий новий Регламент №2024/3110, що набув чинності 7 січня 2025 року з перехідним періодом 1 рік та замінює попередній Регламент №305/2011, на якому базувався закон України «Про надання будівельної продукції на ринку».

Основні нововведення регламенту 2024 року:

• Нові вимоги щодо екологічності будівельної продукції. Виробники тепер зобов’язані надавати оцінку життєвого циклу продукції та її вуглецевого сліду, стимулюючи повторне використання та переробку ресурсів.
• Обов’язкові цифрові паспорти продукції. По суті український закон частково врахував цю вимогу, зобов’язавши виробників реєструвати декларації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
• Спрощення процедур відповідності для малого та середнього бізнесу.
• Посилення ринкового нагляду завдяки розширеним повноваженням державних органів з контролю якості та прописаним механізмам швидкого вилучення невідповідної продукції.

Підсумок

Впровадження 305 регламенту є суттєвим кроком вперед у наближенні українського законодавства до європейського. Нові правила вимагатимуть від компаній перебудови бізнес-процесів, а іноді й модернізації виробничого обладнання, що призведе до підвищення якості продукції та відкриє нові можливості для розвитку українського бізнесу.

Автор: Андрій Озейчук, експерт будівельного ринку