РУС УКР РУС ENG
НБУ: USD: 41.289 EUR: 44.968
Банк Покупка Продажа НБУ
USD 39.800 40.300 41.289
EUR 40.000 41.000 44.968
USD 41.070 41.490 41.289
EUR 44.750 45.430 44.968
Новость

Заниження категорії складності об`єкта будівництва становить небезпеку для життя та здоров`я людей - Верховний Суд

Верховний Суд висловився стосовно відсутності у виконавчого органу місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення архітектурно-будівельного контролю на об’єктах будівництва, що відносяться до V категорії складності
2723
31 января 2022 г.


Архітектурно-будівельний контроль
і категорії складності об`єкта


Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду переглянув у касаційному порядку адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства (далі також - товариство, позивач) до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (далі також - Інспекція ДАБК, відповідач), третя особа: Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі також ДАБІ України, третя особа), про визнання протиправними та скасування постанов та припису.

Суть цієї справи полягає у тому, що Інспекція ДАБК провела на об’єкті будівництва, замовником якого виступає позивач, перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, та виявила низку порушень, що зафіксовані в акті перевірки. У подальшому відповідачем винесено припис про усунення порушення вимог містобудівного законодавства та постанови про накладення на позивача штрафу, які й стали предметом оскарження у цій справі.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що відповідач згідно з пунктом 7 частини першої статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не мав права здійснювати контроль у сфері містобудівної діяльності щодо об`єкта будівництва V категорії складності, до якої належить об’єкт будівництва, щодо якого проведено контроль.

Судами першої та апеляційної інстанцій адміністративний позов задоволено. Суди виходили з того, що відповідач як виконавчий орган Львівської міської ради при здійсненні державного архітектурно-будівельного контролю у формі проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил товариством щодо будівництва об`єкта, який належить до V категорії складності, діяв поза межами своїх повноважень, передбачених статтею 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Верховний Суд погодився з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, касаційну скаргу Інспекції ДАБК залишив без задоволення, а судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишив без змін.

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду виходила з того, що згідно з частиною першою статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) було встановлено обмеження щодо здійснення виконавчими органами сільських, селищних міських рад державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності залежно від категорії складності об`єкта будівництва. Зокрема, такий контроль щодо усіх об`єктів V категорії складності в межах населених пунктів міг здійснюватися виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що відповідно до висновку, складеного експертом Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатом проведення судової будівельно-технічної експертизи, існує можливість одночасного перебування на об`єкті більше 400 осіб, а саме - 408 осіб, і це свідчить про те, що він відноситься до найвищої - V категорії складності.

Крім того, судами попередніх інстанцій було взято до уваги Розрахунок класу наслідків (відповідальності) та категорій складності об`єкта будівництва, зроблений ДП «Західний експертно-технічний центр Держгірпромнагляду» та затверджений замовником будівництва та директором підприємства, що здійснює авторський нагляд. Цей розрахунок відображає аналогічні висновки тим, що містяться у висновку експерта.

Враховуючи вищевикладене, Верховний Суд погодився з судами попередніх інстанцій про перевищення відповідачем повноважень під час здійснення перевірки на об’єкті будівництва, що за класом наслідків належить до V категорії складності, проте зауважив, що визнання протиправними результатів проведеної перевірки у зв`язку з перевищенням повноважень Інспекцією ДАБК не позбавляє права уповноважений орган провести державний архітектурно-будівельний контроль на вказаному об`єкті у межах повноважень, визначених частиною першою статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у чинній редакції.

На цій підставі Верховний Суд сформулював правовий висновок про те, що заниження категорії складності об`єкта будівництва становить небезпеку для життя та здоров`я людей, оскільки законодавчі вимоги до проєктування, проведення експертизи проєктної документації для будівництва об`єктів, які належать до найвищої - V категорії складності, відрізняються від тих, що висуваються до проєктування об`єктів, що належать до нижчих категорій. Недотримання таких вимог може мати негативні наслідки для міцності об`єкта будівництва, стійкості конструкції, пожежної безпеки та інших характеристик об`єкта будівництва.

Постанова Верховного Суду від 24 листопада 2021 року у справі № 464/8031/16-а.

  Интересно о строительстве: как выбрать и купить бетономешалку?
Источник:
propertytimes
31 января 2022 г.
886
Специалисты должны были провести 24 вида работ внутри здания...
31 января 2022 г.
3511
У Києві на лівому березі біля МВЦ планують побудувати величезну спортивну арену на 16 тися...
31 января 2022 г.
2094
Эта платная автострада, строительство которой начнут уже в 2022 году, будет соединять Краковец, Льво...
Українці, що ви думаєте з цього приводу? Давайте обговорювати!
Не стійте осторонь – вільно діліться своєю думкою з іншими людьми.
Але, будь ласка, будьте ввічливі та дотримуйтесь правил коментування. ПОСИЛАННЯ ЗАБОРОНЕНІ, та блокуються автоматом.
Заборонені будь-які посилання (коментар з посиланням не може бути доданий, він автоматично блокується)

Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання

Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.

Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.

Будь ласка, поставтеся до цих правил з повною відповідальністю.
Якщо дії коментованого шкодять читачам, рекламодавцям, співробітникам Build Portal або всій нашій спільноті, ми можемо заблокувати користувача.
Читать полностью Скрыть
Сегодня
621
Щодалі сильніші та триваліші теплові хвилі руйнують бітумну черепицю. Різкі перепади температури роз...
01 ноября 2024 г.
4876
Це може призвести до повного припинення діяльності основної програми компенсацій в Україні в наступн...
01 ноября 2024 г.
2055
Для цього народні депутати пропонують передбачити відповідні видатки із загального бюджетного фонду...
Сегодня
449
Особенности и преимущества масляных радиаторов...
01 ноября 2024 г.
1358
Всередині нього буде знаходитися величезний атріум зі спіралеподібною вежею в центрі. Навколо цієї в...
01 ноября 2024 г.
534
Автор проєкту, відомий японський архітектор Шигеру Бан, зазначає, що музей є роботою з органічним фа...
22 октября 2024 г.
1452
Захід стане майданчиком для конструктивного діалогу, висловлювання та обговорення різноманітних думо...
15 октября 2024 г.
1731
19 листопада усі провідні бімщики країни знову зустрінуться, щоб подискутувати, обговорити події, но...
10 октября 2024 г.
1274
У Києві відбудеться професійний форум, де зберуться провідні експерти та фахівці будівельної га...
Почтовая рассылка Build Portal для участников строительного бизнеса
Только самое важное
*один раз в неделю
Андрей Озейчук – строитель с 27-летним опытом, основатель компаний Rauta, Kovlar и Teza, предс...
26 июня 2023 г.
351
Андрій Озейчук – будівельник з 27-річним досвідом, засновник компаній Rauta, Kovlar та Teza, г...
18 марта 2024 г.
3679
BUILD PORTAL - Агрегатор новин
  • Збираємо всі існуючі новини будівельного ринку в одному місці
  • Унікальний "SMART рубрикатор" (розумний рубрикатор): це дуже деталізований по кожному напрямку рубрикатор аби ви змогли швидко знайти всі згруповані матеріали з потрібної теми
Build portal - українське народне медіа - без впливу оліграхів та влади!