Итоги встречи 5 o`clock: разные взгляды на одну проблему

Участники встречи 5 o'clock

На этот раз эксперты строительной отрасли в рамках дискуссионного  клуба обсудили проблематику получения заказчиками строительства согласования от Минкультуры историко-градостроительных обоснований, получение документов разрешительного характера, а также административных услуг при исполнении Министерством своих полномочий по государственному управлению в области охраны культурного наследия» .

Данная тема крайне актуальна для строительной общественности, поэтому на публичное обсуждение собрались многочисленные представители различных организаций, в том числе: Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, ООО "Укрэкспертиза в строительстве", ОАО "КИЕВЗНИИЭП", НСАУ, Национального историко-культурного заповедника "София Киевская", ГП "Всеукраинский научно-методический и опытно-информационный центр архитектурного наследия", ООО "Дорстрой-комплект", ООО "Будущим поколениям", ООО "Проектные системы ЛТД", департамента градостроительства и архитектуры Киевской областной государственной администрации, Киевского научно-методического центра по охране, реставрации и использованию памятников истории, культуры и заповедных территорий, Научно-исследовательского и проектного института градостроительства, ООО "Диамант Строительство", адвокатского объединения "Arzinger", ОАО "ХК "Киевгорстрой", юридической фирмы "Sayenko Kharenkо", а также другие члены Конфедерации строителей Украины, общественности и СМИ.

Модератором мероприятия выступил исполнительный директор Конфедерации строителей Украины  Виталий Грусевич. В своем вступительном слове эксперт рассказал о проблематике, которая возникает в строительстве и заключается в несовершенстве и непрозрачности получения заказчиками строительства согласования Министерства культуры Украины историко-градостроительных обоснований, получение документов разрешительного характера, а также административных услуг в время выполнения Министерством своих полномочий по государственному управлению в области охраны культурного наследия.

Виталий Грусевич, исполнительный директор КСУ

Татьяна Григорьевна обозначила и то, что проблематика процедуры согласования историко-градостроительных обоснований состоит в противоречиях между законодательством и сведениями историко-градостроительных обоснований, как научно-исследовательской документации. Такая документация не всегда оформлена правильно: отмечается описание объекта градостроительства, а историко-градостроительные обоснования фактически отсутствуют.

Татьяна Манифасова, директор ГП Всеукраинский научно-методический и опытно-информационный центр архитектурного наследия

Генеральный директор Национального историко-культурного заповедника "София Киевская" Неля Куковальская указала, что обвинения со стороны представителей строительного бизнеса в адрес главы указанного министерства не безосновательны.

Также рассказала присутствующим, что в связи с существованием коррупционных схем и напряжения в обществе, рабочей группой при Минкультуры разработан проект Закона Украины "Об охране и сохранении недвижимого культурного наследия".

Этот законопроект предлагает 80% административных услуг в сфере охраны культурного наследия передать на места - органам местного самоуправления, а контроль со стороны центрального органа исполнительной власти оставить только в отношении памятников архитектуры национального значения.

Неля Куковальская, генеральный директор Национального историко-культурного заповедника София Киевская

Начальник отдела сохранения традиционной среды и создания безбарьерного пространства департамента градостроительства, архитектуры и планирования территорий Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Святослав Горбенко рассказал присутствующим, что Минрегион рассматривает проблему в двух плоскостях: в  плоскости объекта и в плоскости планировочного решения.

Святослав Игоревич согласился с тем, что дополнительная функция контроля со стороны органов государственной власти или органа местного самоуправления по согласованию историко-градостроительных обоснований является лишней, поскольку такая документация разрабатывается архитектором, который в случае нарушения ДБН или законодательства, будет привлечен к ответственности. Господин Горбенко отметил, что вопрос пока более актуально рассматривать в плоскости планировочного решения.

Святослав Горбенко, начальник отдела сохранения традиционной среды и создания безбарьерного пространства департамента градостроительства, архитектуры и планирования территорий Минрегиона

Игорь Соколов, представляющий Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, обратил внимание присутствующих на то, что проблема исполнения полномочий в сфере охраны культурного наследия перешла границу.

В настоящее время  существует пересечение полномочий, которое наносит ущерб. С точки зрения разрешительных процедур, прорывом является принятие Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который хоть и является спорным, однако позволил упростить регистрационно-разрешительные процедуры в строительстве. Также он отметил, что в связи с пересечением полномочий происходит дискоординация и хаос при их выполнении. Господин Соколов указал, что согласование документации является анахронизмом, вчерашним днем, и предложил электронную форму взаимодействия в строительном комплексе, приведя пример электронного градостроительного кадастра.

Игорь Соколов, представитель Научно-исследовательского и проектного института градостроительства

Представитель  ООО "Укрэкспертиза в строительстве"  Юрий Анистратенко указал, что необходимо создавать критерии зон и ареалов, дальше такая информация должна отображаться на опорном плане. Он также отметил, что проект закона Минкультуры надо дорабатывать, чтобы избежать возникновения коррупции на местном уровне.

Юрий Анистратенко, генеральный директор ООО Укрэкспертиза в строительстве

По итогам встречи  все присутствующие согласились предоставить предложения по решению указанной проблематики. После обработки всех замечаний и предложений Конфедерация строителей Украины определит дату следующего заседания для обсуждения конкретных законодательных инициатив в сфере охраны культурного наследия.

Читайте также о том, что обсуждали в ходе других встреч в формате 5 O'clock:

Организаторы и партнеры:

Источник: BUILD PORTAL

Фото: Пресс-служба Главного строительного портала Украины Build Portal Текст: КСУ