Украинцам стоит готовится к очередному подорожанию газа. Как показало исследование Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), рынок поставки природного газа бытовым потребителям не является конкурентным. Поэтому Комитет требует от правительства привести подзаконные акты в соответствие с принципами закона «О рынке природного газа», который действует с октября 2015 года, пишет UBR.ua.

«Несмотря на принятие Кодексов газотранспортной системы, газораспределительных систем и газохранилищ, разработанных с учетом европейского опыта, на рынке поставок газа бытовым потребителям существует масса проблем, препятствующих конкуренции», – сообщил государственный уполномоченный АМКУ Валерий Полюхович.

Монополия жива

Вступление в силу закона о рынке природного газа правительство Арсения Яценюка преподносило как революционный шаг, призванный покончить с монополией НАК «Нафтогаз». Согласно ему, поставщик сам определяет, кому продавать газ, а покупатель – у кого и по какой цене брать голубое топливо.

По данным АМКУ, в 2016 году НАК «Нафтогаз» через связанные компании контролировала 80 % внутренней добычи. Будучи освобожденной от уплаты НДС при импорте газа, компания контролировала 74 % всего импорта голубого топлива. В результате ее общая доля на оптовом рынке газа в Украине превышала 70 %.

«Таким образом, компания имеет все структурные признаки монополии», – резюмирует ведущий специалист отдела рынков газа в АМКУ Юлия Шевцова.

Как отмечают в АМКУ, государство в лице Нафтогаза владеет и компанией Укртрансгаз (оператор ГТС и подземных хранилищ), и Укргазвыдобування (крупнейшая добывающая компания), а также имеет контрольный пакет акций в Укрнафте (также добывает газ).

Кроме того, несмотря на разделение облгазов на операторов газораспределительных сетей и поставщиков природного газа, в 23 из них Нафтогаз владеет пакетами акций от 25 до 50 %, то есть может существенно влиять на работу компаний.

«Эти революционные выводы АМКУ надо подкрепить законодательно, на деле лишив НАК «Нафтогаз» монополии», – считает гендиректор Укрнафтагазэнерго Мария Яковлева.

По ее словам, надо разрешить Укргазвыдобування продавать украинский энергоресурс всем желающим, а не только Нафтогазу. Чтобы и другие поставщики могли зарабатывать на снабжении газом населения. Но здесь возникает вопрос цены. 

Читайте:

Депутаты требуют еще раз пересмотреть нормы потребления газа

Будет дороже

Закон гласит, что цена газа должна формироваться на рынке. Однако для снабжения газом бытовых потребителей, религиозных организаций и предприятий ТКЭ (в части оказания услуг отдельным категориям потребителей) правительство возложило на госкомпании НАК «Нафтогаз Украины», Укргазвыдобування и частных поставщиков природного газа так называемые «специальные обязательства» (ПСО).

Постановлением КМУ № 758 от 1 октября 2015 г. для этих категорий потребителей до 1 апреля 2017 г. установлены регулируемые цены на газ и ограничена стоимость его поставки (услуг ПСО-поставщиков). Напомним, размер торговой надбавки поставщика не может превышать 1 %. 

Население имеет право покупать газ как по регулируемой цене, так и по договорной, но только если вторая цена будет ниже первой и идти в пакете с более высоким уровнем сервиса.

«С февраля 2017 года Нафтогаз отпускает газ для промышленности по цене 10,2 тыс. грн за тысячу кубометров, а тариф для населения порядка 6,8 тыс. грн. Поэтому ни о какой конкуренции говорить не приходится. Вряд ли найдется субъект, готовый отдать газ дешевле для населения, если его можно продать дороже промышленности», – заявил начальник управления рынков природного газа департамента по регулированию отношений в нефтегазовой сфере НКРЭКУ Александр Косянчук.

Ведь даже с установлением единого тарифа на уровне 6810 грн за 1000 куб. м для ТКЭ и 6879 грн для населения государство практически и дальше дотирует эти секторы, предоставляя им субсидии.

«Если полностью перейти на рыночные отношения, тогда газ для людей подорожает на 25-30 %, а у нас почти 80 % населения неплатежеспособно», – уверен директор по вопросам нефтегазового комплекса ВОО «Энергетическая ассоциация Украины» Виктор Меркушов.

То есть, при отмене госрегулирования цен на газ для населения стоимость ресурса вырастет с нынешних 6879 грн за тысячу кубов до 8943 грн. Кроме того, по словам представителей облгазов, торговая надбавка в 1 % – это 70-80 грн на каждой тысяче кубов. Это не позволяет компаниям развиваться. Следовательно, в стоимость газа может быть включена и 10-20 % наценка, которая устроит поставщика. 

Как считают в АМКУ, главное – устранить барьеры выхода на рынок поставок газа населению для частных компаний. А будет ли это выгодно – пусть решают сами компании.

Поэтому, эксперты сходятся во мнении, что действие постановления № 758 продлят, но откорректируют для обеспечения большей конкуренции на рынке.

Читайте:

Качество газа в Днепропетровской области превышает требования ГОСТа

Давление газа

Укргазвыдобування продает оптом газ ПСО-поставщикам, которые отбираются по определенным критериям. Все они открывают спецсчета в уполномоченном банке для зачисления денег от потребителей. Другого алгоритма получения платы от населения нет. То есть покупать газ и рассчитываться за его распределение можно только у ПСО-компаний.

«Получается, что для открытия счета в банке надо быть ПСО-поставщиком, а, чтобы им стать нужно открыть счет», – упрощенно объяснила Юлия Шевцова.

Другими словами, для независимых поставщиков рынок практически закрыт. 

Еще одно препятствие – система компенсации субсидий населению. Погашение субсидий проводится путем подписания двусторонних актов и взаимозачета между участниками рынка. 

То есть, граждане не получают реальных денег на оплату, а только право на частичную уплату конкретным поставщикам, выбранных государством. Люди лишены права выбора и не могут гривной проголосовать за ту или иную компанию.

В АМКУ считают, что надо монетизировать льготы и субсидии. Чтобы не пользующиеся преференциями потребители могли выбирать себе поставщика газа. Однако, как честно признались представители НКРЭКУ, в правительстве до сих пор не знают, как это можно сделать. Максимум, на что готовы пойти чиновники – монетизация остатков льгот.

Дополнительно возникает ряд проблем при расчетах между участниками рынка. Это не подписание в течение нескольких месяцев протокольных решений. Что приводит к искусственно созданной задолженности и штрафам. У этой проблемы пока тоже нет решения.

Читайте:

Минсоцполитики не видит оснований для дальнейшего роста коммунальных тарифов

По словам главного специалиста минэнергоугля Владимира Кужеля, специальная рабочая группа под руководством вице-премьера Владимира Кистиона готовит новое постановление КМУ. О конкретных результатах можно будет говорить только после завершения работы этой группы. Среди прочего, например, обсуждается создание механизма биржевой торговли газом.

Также в АМКУ поступают предложения изменить нормы постановления № 758 таким образом, чтобы стоимость газа рассчитывалась на базе среднемесячных цен на немецком хабе, плюс расходы на доставку. По сути, это аналог формулы расчета цены «Роттердам +», применяемой для поставок угля, которая вызывает много нареканий и критики.

Средняя цена импортного природного газа в январе 2017 года составила 6033 грн за 1 тыс. куб. м, а средняя стоимость газа на немецком хабе – 6,5 тыс. грн. 

«Потому такая методика может привести к удорожанию газа. К тому же порядок формирования цены не прозрачен и есть сомнения в его экономической обоснованности», – считают в АМКУ.

Источник: ubr.ua