РУС УКР РУС ENG
НБУ: USD: 41.253 EUR: 43.563
Банк Покупка Продажа НБУ
USD 39.800 40.300 41.253
EUR 40.000 41.000 43.563
USD 41.150 41.649 41.253
EUR 43.370 44.039 43.563
Новость

Неэкономных украинцев депутаты хотят лишать субсидий

Предлагается раз в пять лет проверять социальные нормативы расхода энергоносителей и воды

2235
27 сентября 2016 г.


Власти ищут повод перекроить тающие на глазах деньги для субсидий. В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 5146 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно мониторинга соответствия социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами реальным объемам пользования)», пишет UBR.ua.

Нормы «с потолка»

Главное предложение, которое инициировал автор документа народный депутат Евгений Мураев, – не реже одного раза в пять лет оценивать, насколько соответствуют реальным объемам потребления государственные социальные нормативы пользования жилищно-коммунальными услугами (а именно на основе них государство начисляет субсидии). Сейчас эти социальные нормативы установлены постановлением кабмина Украины № 409 от 6 августа 2014 года. 

В частности, для холодной воды определена социальная норма 2,4 куб. м в месяц на человека (если поставляется горячая вода) и 4 куб. м. (если нет горячей воды более 14 дней или она не поставляется вообще). Плюс устанавливаются корректирующие коэффициенты в зависимости от области и высотности здания. 

Откуда взялись такие социальные нормы? Как сообщил Мураев в пояснительной записке к законопроекту, в основу правительственного постановления легли «выводы Левицкого», который действовал по заказу USAID (договор №МНР/06-13; контракт №ЕЕР-и-09-03-00006-00). Причем г-н Левицкий в исследовании использовал данные за период с октября 2011 года по сентябрь 2012 всего по 12 городам или районам. Выбор точек исследования мало понятен и не охватывает все регионы. Например, восток страны представляет Днепропетровская область (Амур-Нижнеднепровский район самого Днепропетровска, город Желтые Воды и Апостоловский район), в Житомирской области исследовали Бердичев и Коростень, Володарск-Волынский и Овручский районы. В Киевской области выбрали Яготинский район и город Переяслав-Хмельницкий, также изучили Центральный район города Винницы. На западе страны – Ивано-Франковск и Самборский район Львовской области.

«Субсидию дают по социальным нормам, а они сейчас зачастую ниже, чем реальное потребление. Где-то в эти цифры люди укладываются, но в среднем по стране они занижены. И это неудивительно. Кто обосновывал эти так называемые социальные нормы? Общественная организация по гранту USAID сделала некую работу, которая охватила 0,04 % территории страны», – отметил глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко. 

Для сравнения: в стране сейчас 30,3 тыс. административно-территориальных единиц, а именно 490 районов, 460 городов, 111 районов в городах, 885 поселков городского типа, 28 385 сельских населенных пунктов. И все это разнообразие жилищных условий и климата было приравнено к 12 районам и городам, которые даже не представляют все регионы.

По мнению эксперта, необходимо вернуться к постановлению кабмина № 630 от 2005 г., которое прописывает порядок предоставления коммунальных услуг, где предусматривалось два способа оплаты услуг – по счетчикам, а если их нет – по нормам потребления. 

«В основу норм потребления ложилось научное обоснование, они разрабатывались НИИ при минрегионе. И они выше, чем так называемые социальные нормы, устанавливались местными органами исполнительной власти. Почему бы не привязать субсидию к нормам потребления?» – вопрошает Скубченко. 

А если эти нормы кажутся излишне устаревшими, то их можно пересчитать. 

«Но это должно быть не освоение гранта, а государственный заказ, который выполнит профильное НИИ с понятной методикой, изучением параметров во всех регионах», – подчеркивает Скубченко. 

Сколько света и воды оплатят бедным?

В Ассоциации городов Украины считают, что изменения, предложенные депутатом Мураевым, необходимы. 

«Однако, к сожалению, законопроектом не прописан механизм мониторинга, а значит, увы, работать он не будет», – говорит аналитик в сфере социальных стандартов Ассоциации городов Украины Александр Пыльтяй. 

Он подтвердил, что подобные исследования уполномочен проводить минрегион, однако, считает эксперт, у того нет возможности организовать столь масштабную работу. Но глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко считает иначе.

«Минрегион каждый год получает из госбюджета средства на научно-исследовательские работы, и было бы логично, чтобы они осваивались на системную работу, касающуюся всех без исключения граждан Украины», – отметил Скубченко. 

Пока же, он подчеркивает, мы видим примеры волюнтаристского отношения к социальным нормам. 

«Весной, помните, социальная норма на газ повышалась, затем понижалась. Безо всякого обоснования. Если не будет научно-обоснованной базы, мы сможем видеть такие рывки по любой позиции, будь то вода или отопление. А учитывая, что именно социальные нормы – основа начисления субсидий, кто гарантирует, что их не сократят до символических показателей? А это уменьшит и число людей, которые смогут воспользоваться субсидиями – предупреждает Скубченко.

«В случае если этот закон будет принят, для получателей субсидий это ровным счетом ничего не изменит. Но когда – будет проведен мониторинг, то вероятней всего, будут изменены коэффициенты корректировки в зависимости от регионов и типа стен», – говорит Пыльтяй. 

Он подчеркнул, что только установка индивидуальных счетчиков, того же газа, или тепловых хотя бы на дом, помогут оценить фактическое потребление услуг. 

«Все остальное – средняя температура по палате. И в субсидии включается и плата за соседа, который в доме не живет, но его квартира отапливается», – подчеркнул Пыльтяй.

Когда может быть проведен первый мониторинг? Если закон будет все-таки принят, то кабмин обязан в течение трех месяцев после его вступления в силу разработать порядок проведения оценки, уточнить насколько соответствуют реальным объемам пользования социальные нормативы, на основе которых государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии. Еще три месяца дается на проведение собственно мониторинга. Таким образом, в идеале спустя полгода после принятия этого закона будут изменены соцнормативы. 

«Уменьшатся они или увеличатся – пока неясно. Главное, чтобы был предложен механизм, который бы не вызывал вопросов к методике и исполнению», – подчеркивает Скубченко.

Источник: ubr.ua

26 сентября 2016 г.
5006
В проекте госбюдежат на следующий год на субсидии заложен рост затрат, а финансирование государствен...
23 сентября 2016 г.
1712
«Киевэнерго» заявляет о задержке начала отопительного сезона, эксперты считают, это &nda...
22 сентября 2016 г.
2935
Торг – это уже не просто желание сэкономить пару тысяч гривен, это целый ритуал, без которого ...
Українці, що ви думаєте з цього приводу? Давайте обговорювати!
Не стійте осторонь – вільно діліться своєю думкою з іншими людьми.
Але, будь ласка, будьте ввічливі та дотримуйтесь правил коментування. ПОСИЛАННЯ ЗАБОРОНЕНІ, та блокуються автоматом.
Заборонені будь-які посилання (коментар з посиланням не може бути доданий, він автоматично блокується)

Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання

Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.

Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.

Будь ласка, поставтеся до цих правил з повною відповідальністю.
Якщо дії коментованого шкодять читачам, рекламодавцям, співробітникам Build Portal або всій нашій спільноті, ми можемо заблокувати користувача.
Читать полностью Скрыть
20 ноября 2024 г.
3601
Верховна Рада України на засіданні 19 листопада ухвалила у другому читанні проєкт закону про державн...
19 ноября 2024 г.
3590
На 2025 рік Уряд виділяє на виплату компенсацій лише 4 млрд гривень – щонайменше вдвічі меншу ...
12 ноября 2024 г.
3894
В той же час Україна потребує 5 мільярдів доларів для термінового відновлення інфраструктури...
20 ноября 2024 г.
1380
Що включає повний покрівельний комплект Ruukki, та чому його варто обрати...
19 ноября 2024 г.
12574
Розташована в культурному районі Саадіят, резиденція буде оточена монументальними архітектурними тво...
14 ноября 2024 г.
8637
Фасадну стіну зібрано з шести тисяч напівпрозорих блоків боросилікатного скла...
11 ноября 2024 г.
1343
18 грудня 2024 року відбудеться UKRAINIAN SPECIAL BUILDING AWARDS IBUILD 2024, де будуть відзна...
11 ноября 2024 г.
1263
29 листопада відбудеться семінар та вебінар ФІНАНСУВАННЯ БУДІВНИЦТВА - 2024/2025! Житло (квартири, п...
13 ноября 2024 г.
3451
Захід стане майданчиком для конструктивного діалогу, висловлювання та обговорення різноманітних думо...
Почтовая рассылка Build Portal для участников строительного бизнеса
Только самое важное
*один раз в неделю
Андрей Озейчук – строитель с 27-летним опытом, основатель компаний Rauta, Kovlar и Teza, предс...
26 июня 2023 г.
389
Андрій Озейчук – будівельник з 27-річним досвідом, засновник компаній Rauta, Kovlar та Teza, г...
18 марта 2024 г.
3728
BUILD PORTAL - Агрегатор новин
  • Збираємо всі існуючі новини будівельного ринку в одному місці
  • Унікальний "SMART рубрикатор" (розумний рубрикатор): це дуже деталізований по кожному напрямку рубрикатор аби ви змогли швидко знайти всі згруповані матеріали з потрібної теми
Build portal - українське народне медіа - без впливу оліграхів та влади!