АНОНС: вебінар (ON-LINE) + семінар (м. Київ) «Будівельна галузь України 2021», 12 лютого (ЗАХІД ВЖЕ ВІДБУВСЯ)

1. Робота Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

• Реєстр будівельної діяльності.

Єдиний реєстр документів, право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

• Електронний кабінет Замовника в ДАБІ.

On-Line подача документів та отримання результатів. Інші спрощення.
Отримання всіх адміністративних та інших послуг у сфері будівництва та їх результатів в електронному форматі.

• Інспекційний портал ДАБІ.

Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.

2. Новий РЕЄСТР будівельної біяльності.

• Кожен об'єкт матиме унікальний ID-код.
• Міститиме всю містобудівну інформацію: від початку будівництва до здачі в експлуатацію.

3. Запровадження чек-листів (повна документація). Як працюємо до нового реєстру?

• Чек-лист - ЦНАП - ДССМУ - дозвіл на будівництво.
• Сертифікат про введення в експлуатацію видаватимуть на підставі заяви від Забудовника (+ на підставі перевірки будівництва).

4. Закон №199-IX передбачає:

• Обмеження деякі повноваження посадових осіб ДАБІ / ДІМ. Посилення відповідальності суб’єктів надання адміністративних послуг.
• Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адміністративних послуг у сфері будівництва.
• Запровадження відкритого доступу до інформації, яка міститься в електронній системі.
• Запровадження єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.

5. Введення поняття «огляд об'єкту». Фото- та відеофіксація.

• Для з’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Для з’ясування наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБН та матеріалів технічної інвентаризації.

6. Скасування ліцензування виконавців робіт.

• Втрачають чинність ПКМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 та ПКМУ від 30 березня 2016 р. № 256.
• Питання про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій віднесено до повноважень Мінрегіону!

7. Обов'язкове страхування для будівельних компаній з 1.01.2021р. 

РЕФОРМИ. ЛІКВІДАЦІЯ ДАБІ. Децентралізація.

1. ДАБІ - Нові Державні структури у сфері містобудування. Строки. Розмежування існуючих повноважень та функцій. Закон № 199-ІХ. Спроба "легалізувати" постанови КМУ №218 та №219.

Державна інспекція містобудування України (ДІМ).

• Функція Державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Створення та робота 8 міжрегіональних територіальних органів ДІМ.
• Особливості контролю за дотриманням ліцензійних умов!

Державна сервісна служба містобудування України (ДССМ).

• Дозвільні функції. Реєстраційні функції. Ведення реєстрів. Ліцензування. Атестація та сертифікація.

Державне агентство з питань технічного регулювання у містобудуванні України.

• Перевірка об'єктів на відповідність Держнормам, Параметрам, ДБНам, Єврокодам.

3. Визнання незаконною ліквідацію ДАБІ!?

• Окружний адміністративний суд м.Києва відкрив провадження щодо визнання незаконною постанови Уряду, якою було ліквідовано ДАБІ.

4. Децентралізація.

• Приватний контроль: нові законодавчі ініціативи.
• Поступова передача реєстрації та видачі документів (декларативний та дозвільний характер) від центрального органу до уповноважених органів містобудування та архітектури органів місцевого самоврядування.

5. МІНРЕГІОН. 

• Формування політики у сфері містобудівного контролю та нагляду.
• Можливість адмін оскарження МінРегіоном рішень про: реєстрацію або повернення декларації; видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; відмову у видачі сертифіката.

6. Законопроекти.

• Постанова КМУ № 559!
• Проект Постанови КМУ. Зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.
• №3875, №3876. "Щодо захисту прав кредиторів об’єктів будівництва".

7. Діджиталізація.

• КМДА перевела в електронний вигляд всі МУО (видані з 2011 до 1.07.2020) - 3643 містобудівних умов та обмежень; 2161 буд. паспорт.
• Наступний етап – інвентаризація та оцифрування АПЗ (архітектурно-планувальних завдань), а також проектних документів з 2002 року.

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА. ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. БЕЗ ДАБІ! ЗМІНИ. Нові ПРОЦЕДУРИ та ПРАВИЛА 2021!

1. Зміни в дозвільній та проектній документації. Зміни в експертизі. Зміни в експлуатації. Нові ДБН. Нові Постанови КМУ.

• Як застосовувати зміни до поточних проектів?
• Контроль їх виконання! Суб’єкти та процедура контролю виконання нових будівельних норм.

2. Порядок отримання дозвільних документів.

• Оформлення та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Процедура. «Чек-листи». Підстави відмови
• Дозвільна документація в дворівневій системі архітектурно-будівельного нагляду та контролю.

Етапи прохождения дозвільної процедури.

• Повідомлення: коли виникає право на виконання будівельних робіт?
• Нюанси подачі документів.
• Що не потребує дозволів?

3. Підготовчі роботи.

4. Будівельні роботи.

5. Прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва.

• Введення об’єкту в експлуатацію: «чек-листи», «огляд об’єкту». Яка процедура? Підстави відмови.
• Новий статус БТІ. Технічна інвентаризація побудованих об’єктів будівництва.
• Новий Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.

6. Будівельний паспорт: зміни 2020!

• Скасування: ескізних намірів забудови (плани, відстані, фасади, інженерія).
• Спрощення чи ускладнення? Червоні лінії, вірстані, розриви... Вся відповідальність на Замовнику!

7. Самочинне будівництво.

• Новий Порядок легалізації самобудів. Вимоги органів арх.-буд. контролю до замовникаказчику.
• Хвиля «криміналізації» самочинного будівництва (ведення будівельних робіт без документів) приватних будинків.

Поліція Києва відкриває кримінальні провадження за 356 ККУ – самоправство, щодо замовників, які розпочали будівельні роботи без документів.

ДБН «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ». СС1, СС2, СС3.

1. ДБН Б.2.2.-12.2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»! (150 істотних змін!)

• ДБН в дії! Особливості застосування ДБН Б.2.2–12:2019 органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

2. Відхилення від будівельних норм (будівлі і споруди).

3. Розрахунок класу наслідків! СС1, СС2, СС3. Остаточна редакція.

• Як живемо з СС1, СС2, СС3 по-новому?
• Вимоги у визначенні класів наслідків (відповідальності) об'єкта / частини.
• Нові проблеми. Капітальний та поточний ремонт. Всі об’єкти держ. таємниці з СС3.

4. Створення Реєстру об'єктів нерухомого майна.

• Новий Порядок технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Нова процедура. Нові проблеми.
• Відкритий доступ до реєстру.

5. Нові ДБН.

• «Житлові будинки. Основні положення». «Громадські будинки та споруди». «Висотні будівлі. Основні положення»...
• ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання». Зміни 2020.
• Нові терміни (багатофункціональні будинки і комплекси, приміщення з масовим та приміщення з постійним перебуванням людей тощо).

6. Закон України «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».

7. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».

8. Закон України «Про внесення змін у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію».

• Національні замість державних стандартів.
• Нові нормативи: кошторисні норми і нормативи з ціноутворення у будівництві.

КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД!

Децентралізація. Передача функцій до місцевої влади. Нові повноваження.
Результати масових перевірок ДАБІ (відхилення від вимог будівельних вимог та стандартів, проектної та технічної документації; чисельності працівників;
розходження наданої інформації та фактичних даних; невідповідність кваліфікації, заниження категорій складності).

1. Відновлення Держархбудконтролю!

• Мінрегіон ініціює відновлення Постанови КМУ № 553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

2. Затвердження нових критеріїв для проведення перевірок.

• Впровадження Інспекційного порталу ДАБІ.
• Комплексний план перевірок.

3. Перевірки ДАБІ (НЕ) можливі з 18.03.2020 року!?

• Зупинка дії Постанови КМУ від 23.05.2011р. №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

4. Зміни до Наказу №45.

5. Архітектурно-будівельний нагляд.

• Органи. Повноваження. Держава та органи місцевої влади. Сфера відповідальності.

6. Архітектурно-будівельний контроль.

• Ким та як здійснюється? Повноваження. Децентралізація.
• Інспекції на місцях.

7. Авторський та Інженерно-технічний нагляд.

• Технічне обстеження та паспортизація об’єктів прийнятих в експлуатацію.
• Зміни в Порядку здійснення тех. нагляду під час будівництва об’єкта архітектури. Постанови КМУ №327.

8. Відповідальність.

• Майнова, адміністративна та кримінальна відповідальність кожного суб'єкта.
• Відповідальність: Замовник, Місцеві органи містобудування та архітектури, Постачальники послуг, Проектні організації, Експертні, Атестовані і сертифіковані особи, Виконавці буд.робіт, Державний нагляд і контроль.

9. Штрафні санкції у будівництві.

• Для фізичних осіб - ГАПів, ГІПів, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців;
• Для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
• Порушення містобудівного законодавтсва. Яка відповідальність?
• Порядок накладення фінансових та адміністративних санкцій. Їх оскарження. Аналіз судової практики.
• Збільшення штрафів.

1. Аналіз Закону України про внесення змін до Закону «Про будівельні норми» щодо удосконалення НОРМУВАННЯ у будівництві.

• Підвищення якості будівельних норм. Зменшення кількості необґрунтованих вимог.
• Розширення методів встановлення будівельних норм.
• Розширення кола базових організацій, що виконують функції по нормуванню.
• Вдосконалення процедури оприлюднення будівельних норм.

2. Три методи нормування у будівництві:

• Розпорядчий.
• Запровадження параметричного методу. Як пріоритетного!
• Цільовий.

3. Мінрегіон планує коригувати ДБН, у зв'язку з внесенням змін до ЗУ «Про будівельні норми».

• Параметричний метод нормування в будівництві визначено пріоритетним.

 
 
ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ - НОВІ ВИМОГИ ДО СКЛАДУ ТА ЗМІСТУ. Проектування та Кошторисне ціноутворення.

1. Проектування та експертиза проектів будівництва. ДБН А.2.2-3:2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на будівництво» - плануються нові вимоги до складу та змісту!

• Проектна документація. Її склад та зміст. Порядок розроблення проектної документації об’єктів в розрізі дій сертифікованих інженерів-проектувальників (Наказ № 45 Мінрегіону , Закон №1817, Закон №2020, ПКМ №327, зміна № 6 та № 11 до кваліфікаційних характеристик).
• Види будівництва. Неузгодженість щодо «технічного переоснащення».

 
2. НОВІ нормативні акти і документи (Постанови КМУ) з розроблення, погодження та експертизи проектної документації на будівництво.

• Закон № 156-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про будівельні норми» щодо удосконалення нормування у будівництві» (набрав чинності з 19.10.2019).
• Закон № 124-IX «Про внесення змін... Закону України «Про стандартизацію» (набрав чинності з 16.10.2020).
• Закон № 132-IX «Про внесення змін… щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (набрав чинності з 17.10.2019). 
• Замість ДСТУ з ціноутворення будуть оновлені кошторисні норми і нормативи.

 
3. Персоніфікована професійна сертифікація відповідальних виконавців робіт (виконробів, інженерів-консультантів...).

• Сертифікація відповідальних виконавців.
• Термін дії сертифікатів. Проходження курсів підвищення кваліфікації. Які сертифікати для ГІП? Які для підпису кошторисної частини проектної документації?
• Анулювання, вилучення сертифікатів.
• Закріплення функції за Міністерством розвитку громад та територій.

4. Типові договори.
 
5. Закон «Про регулювання містобудівної документації».

• Ст. 31 «Проектна документація». Зміни з урахуванням відміни категорій складності (ЗУ «Про оцінку впливу на навколишнє середовище»).
• Капітальний ремонт за спрощеною процедурою за дефектним актом та кошторисом тільки для об’єктів класу наслідків СС1.
• Експертиза проектної документації (обов’язкова та добровільна).

 
 
ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА.

1. Утримання служби замовника, технагляд, інженер-консультант. Авторський нагляд.

2. НОВА Зміна №3 о ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

• Новий порядок визначення кошторисної заробітної плати по конкретному об’єкту будівництва («Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів»);
• Середня кошторисна  заробітна плата для розряду складності 3,8 – для будівельників та розряду 7,0 – для проектувальників, технагляду, інженера- консультанта;
• Розрахунок вартості проектних, геодезичних та робіт з вишукування для конкретних об’єктів будівництва

3. Вартість 1 людино-дня для проектних робіт дня (розрахунок для різних об’єктів).

4. Розподіл вартості проектних робіт по окремих стадіях проектування, між виконавцями окремих розділів проектної документації, вартість проектування капітального ремонту.

5. Науково-технічний супровід у будівництві.

• Вартість науково-технічного супроводу (проект зміни №1 до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8 «Правила визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві»).
• Мета науково-технічного супроводу. Хто може виконувати?

6. Розрахунок вартості авторського та технічного нагляду: плановий і фактичний.

7. Координатор з питань охорони праці на стадії:

• розроблення проектної документації
• будівництва.

БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ПЕРЕПЛАНУВАННЯ. ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ ТА СУДОВА ПРАКТИКА. ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ.

1. ЗЕМЛЯ В БУДІВНИЦТВІ.

• Права на земельну ділянку, що дозволяють проводити забудову.
• Проблеми придатності ділянки для забудови: титул, цільове призначення / вид використання, функціональне призначення.
• Нові правила зміни цільового призначення для забудови за Законом України «Про внесення змін… щодо планування використання земель» № 711-IX від 17.06.2020р.
• Нова Позиція Верховного суду щодо зміни цільового призначення для забудови.
• Чи можна провести реконструкцію без права на землю?
• Проблемні питання застосування суперфіцію для будівництва житла. Аналіз судової практики.

2. Порядок тех. інвентаризації об’єктів нерухомого майна, реєстр права власності.

3. ВИДИ БУДІВНИЦТВА.

• Суперечливість щодо технічного переоснащення.
• Ремонт, реконструкція та перепланування – в чому відмінність.
• Перепланований об’єкт: чи потрібно отримувати дозвіл на будівництво, приймати в експлуатацію?
• В чому відмінність перепланування житлових і нежитлових приміщень.

4. Право на об’єкт будівництва: чому важливо достеменно визначити хто є замовником.

5. Проблема делегування функцій замовника та моделей управління проектом.

6. Регулювання відносин щодо інвестування будівництва. Законодавчі обмеження і дійсна природа відносин сторін. Нова концепція «права очікування» інвестора. Баланс ризиків.

7. Судова практика щодо захисту прав інвесторів, прийняття в експлуатацію.

ОТРИМАННЯ ВИХІДНИХ ДАНИХ.

1. Містобудівні умови та обмеження (МУО) забудови земельної ділянки:

• В яких випадках можна будувати без МУО (містобудівних умов та обмежень)?
• Чи можна отримати МУО без кадастрового номера земельної ділянки? Зміни з 24.07.2020 року.
• ДПТ. Чи потрібен?
• Чи можна видати кілька МУО на одну ділянку? Чи може суд змусити надати МУО?

2. Технічні умови на забезпечення об’єкту інженерними мережами.

• Обов’язковість отримання ТУ у разі зазначення їх в МУО. Остання судова практика.
• Пайова участь у розвитку інфраструктури міста. Актуальна судова практика

 

Джерело: Центр Консалтингових Послуг
Інформацію опубліковано на правах реклами