Банк | Покупка | Продажа | НБУ |
USD | 39.800 | 40.300 | 41.289 |
EUR | 40.000 | 41.000 | 44.968 |
USD | 41.070 | 41.490 | 41.289 |
EUR | 44.750 | 45.430 | 44.968 |
Новий договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом «Укрзалізниця» планувала запровадити ще влітку 2019 року. Основний лейтмотив нової редакції договору – це дерегуляція плати за користування вагонами УЗ під вантажними операціями.
Однак після обговорення нової редакції договору та надання численних зауважень до норм документа вантажовласниками, АМКУ, ДРС та іншими органами виконавчої влади запровадження договору було відкладено, повідомляє експерт Андрій Кирикович.
Другу спробу запровадити договір «Укрзалізниця» розпочала 01.04.2020 р. – без обговорення його тексту із замовниками послуг (вантажовласниками, операторами, власниками вагонів). Після оприлюднення тексту договору стало зрозуміло, що надані бізнесом зауваження не були враховані й такий договір не відповідає чинному законодавству України.
26.03.2020 р. АМКУ дав «Укрзалізниці» обов’язкові до розгляду рекомендації утриматися від запровадження нового договору, окремі умови якого порушують монопольне законодавство, а також доопрацювати текст документу.
У результаті УЗ спочатку перенесла введення договору на 01.06.2020 р., а згодом доопрацювала документ, нова редакція якого була прийнята рішенням правління «Укрзалізниці». Введення в дію нового договору планується з 01.07.2020 р.
Коротке резюме
Чи став новий договір кращим за попередній проект? Так, став.
Чи відповідає новий договір повною мірою інтересам інших суб’єктів господарювання та законодавству України? Ні, не відповідає.
При цьому сподіваюся, що виконання та трактування умов цього договору «Укрзалізницею» не буде одностороннім, адже це порушувало б нормативно-правові акти щодо організації перевезень вантажів залізничним транспортом та нарахування платежів за такі перевезення.
Основні зміни в порівнянні з чинним договором
Цей договір є публічним договором і, по суті, є договором приєднання. Тобто договір, умови якого встановлені «Укрзалізницею», може бути укладений лише шляхом приєднання вантажовласників (замовників) до запропонованого договору в цілому. Зміни до договору УЗ здійснює в односторонньому порядку, і замовник послуг змушений прийняти їх або втратити доступ до послуг УЗ.
Серед основних змін у новій редакції договору можна виділити такі:
Ключові зміни в порівнянні з попередньою редакцією проекту договору
Згідно з проектом нового договору, встановлення договірної плати за користування вагонами перевізника під час затримки та виконання вантажних операцій перенесено на 01.10.2020 р. До цього часу нарахування здійснюється відповідно до розділу V Збірника тарифів.
Також з 01.10.2020 р. не нараховуватиметься компенсація порожнього рейсу після здвоєних операцій у вагонах перевізника. Нарахування плати за використання вагонів перевізника як у внутрішньому, так і в міжнародному сполученні буде однаковим, тобто у разі використання вагонів перевізника у маршрутних міжнародних перевезеннях застосовуватиметься швидкість 320 км на добу замість попередніх 200 км на добу.
Також у новій редакції договору:
Розширений висновок
«Укрзалізниця», як монополіст у сфері вантажних залізничних перевезень, односторонньо використовує правила перевезень, технічної експлуатації та інші норми законодавства виключно у власних інтересах. Це відображено як в чинному договорі про надання послуг, так і в новій редакції договору.
Із позитивних моментів відзначу, що завдяки бізнесу та АМКУ «Укрзалізниця» була змушена піти на деякі поступки, що має відображення в новому тексті договору.
Також договір умовно можливо розділити на дві частини:
1. Частина, що стосується умов використання вагонів перевізника
За умовами використання вагонів перевізника стає зрозумілим, що УЗ самостійно встановлює «правила гри» для вагонів перевізника без урахування повною мірою норм та правил перевезення вантажів. Це і порядок планування перевезень у вагонах «Укрзалізниці», і нарахування штрафів за невиконання очищення вагонів, і компенсація порожнього пробігу вагонів та ін.
Також, щоб мати можливість нараховувати договірну плату за користування вагонами УЗ під вантажними операціями, в договір впровадили термін «власний вагон перевізника», визначення якого відсутнє в правилах.
Крім того, «Укрзалізниця» самостійно за місяць може змінити ставки плати за власні вагони.
Залишається практично неможливим розрахунок вартості перевезення в разі необхідності відправлення вантажу у вагонах перевізника в міжнародному сполученні.
Враховуючи зазначене, перевезення вантажів у вагонах перевізника залишається переважно невигідним, з огляду на незрозумілість довгострокової перспективи стосовно плати за перевезення вантажів у вагонах УЗ, забезпечення повною мірою необхідної кількості вагонів в належному технічному і комерційному стані.
2. Частина, що стосується організації перевезень у вагонах інших суб’єктів господарювання і відповідних розрахунків, тобто доступу до інфраструктури
В договорі залишаються норми, які суперечать законодавству України. Це, наприклад, нарахування додаткової плати за подавання вагонів на станції, які віднесені «Укрзалізницею» до малодіяльних, оформлення перевізних документів не цілодобово, а відповідно до режиму роботи товарної контори станції та ін.
Також у договорі не відображені відповідальність перевізника за розукомплектовання вагонів сторонніми особами під час перевезення та компенсація ремонту власного вагону, не передбачено обов’язок перевізника інформувати замовників про причини затримки вагонів під час перевезення та інше.
Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання
Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.
Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.