Результати впровадження реформи управління публічними інвестиціями на національному рівні

Реформа управління публічними інвестиціями 

Реформа управління публічними інвестиціями змінює підходи до планування, оцінки, бюджетування, реалізації, моніторингу та аудиту публічних інвестицій на всіх рівнях - від держави до громади. Це допоможе чіткіше визначати джерела фінансування та процедури реалізації публічних інвестиційних проєктів, включаючи залучення кредитів та позик від іноземних партнерів. 

Реформа управління публічними інвестиціями - фундамент для прозорого та ефективного відновлення України. Ми будуємо систему, де кожна гривня працює на результат. Це крок до стратегічного інвестування в розвиток і відновлення країни.

У грудні 2023 року Уряд України ухвалив «Дорожню карту реформування системи управління публічними інвестиціями». Відтоді реформа стартувала офіційно. Наразі завершується перший - перехідний - етап реалізації дорожньої карти, і уже з 2026 року буде впроваджуватися нова модель управління публічними інвестиціями.

Що вдалося досягнути протягом двох років впровадження реформи?

Законодавчо унормовано поняття та процедури управління публічними інвестиціями. Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» від 16 січня 2025 року визначає зв’язок між системою управління публічними інвестиціями та середньостроковим бюджетним плануванням, яке ґрунтується на відповідності стратегії розвитку держави. 

Архітектура управління реформою: створили  Стратегічну інвестиційну раду під головуванням Прем'єр-міністра, Міжвідомчу робочу групу з питань реформування системи управління публічними інвестиціями. Партнерами були запущені перші Програми підготовки проєктів за підтримки Світового банку, ЄІБ та ЄБРР.

Затверджено  Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави на 2026-2028 роки, одночасно зі схваленням Бюджетної декларації на 2026–2028 роки. 

Середньостроковий план визначає 12 секторів для публічного інвестування: транспорт, муніципальна інфраструктура та послуги, житло, енергетика, освіта і наука, охорона здоров’я, соціальна сфера, правова діяльність та судочинство, публічні фінанси, довкілля, цифровізація, громадська безпека.

На місцевому та регіональному рівні розробка аналогічних планів уже розпочалася. ОВА розробляють Середньострокові плани на основі власних Стратегій розвитку до 2027 року, враховуючи пріоритети регіонів у відновленні, цільові показники, потреби у фінансуванні та наявність коштів тощо. 

Архітектура та логіка управління публічними інвестиціями на національному, регіональному та місцевому рівнях була створена та затверджена Постановою Кабінету міністрів України № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями» від 28 лютого 2025 року.  

Розроблений модуль реформи управління публічними інвестиціями та сформований пілотний Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій держави 2025 року на платформі  DREAM. На платформі можна відстежувати кожен крок від формування середньострокового плану, підготовки, оцінки, формування секторальних портфелів та ЄПП на державному, регіональному та місцевому рівнях до рішень про розподіл фінансування та виконання робіт.

Паралельно з напрацюванням нормативно-правової бази ми працюємо над посиленням інституційної спроможності і проводимо навчання на всіх рівнях, готуємо методичні рекомендації та інші освітні матеріали з управління публічними інвестиційними проєктами і програмами.   

Відповідно розроблені навчальні програми та програми кваліфікації для фахівців з управління інвестиціями. Понад 470 фахівців уже пройшли навчання щодо методології 5 кейсів. Мінрозвитку провели сім регіональних заходів, де пояснювали логіку реформи та навчали працювати з публічними інвестиціями.

“Реформа управління інвестиціями - це результат наполегливої роботи. Ми ухвалили ключові закони, затвердили Середньостроковий план і  наразі формуємо ЄПП2026. Усе це - основа для системної та ефективної відбудови. Ми перетворюємо плани на реальні проєкти, що змінюють життя українців”, - наголошує заступниця Міністра розвитку громад і територій Марина Денисюк.

Впровадження чітких правил та інструментів дозволить оцінювати та визначати пріоритетність проєктів, враховуючи дані про збитки, потреби та фінансові плани. Це критично важливо для зміцнення довіри як всередині країни, так і з боку міжнародних партнерів - і для відбудови України.

 «Маємо тисячі охочих, але не маємо маршрутів до професії» - Сергій Савицький про кадрову кризу у будівництві