РУС УКР РУС ENG
НБУ: USD: 41.289 EUR: 44.968
Банк Покупка Продажа НБУ
USD 39.800 40.300 41.289
EUR 40.000 41.000 44.968
USD 41.070 41.490 41.289
EUR 44.630 45.230 44.968
Новость

В Конфедерации строителей инициировали создание единой унифицированной разрешительной системы для строителей

Исполнительный директор Конфедерации строителей Украины Олег Ярошенко рассказал о реформировании и диджитализации разрешительной системы в строительстве
3180
08 августа 2019 г.



Олег Павлович, в конце июня вы заняли должность исполнительного директора Конфедерации строителей Украины. Расскажите о первых шагах на этом посту.

Меня пригласили на эту работу, чтобы привлечь строительную общественность и участников рынка к его реформированию. За прошедших три года Минрегион наработал с разными офисами реформ очень много интересных изменений. Часть была принята законодательно, часть через постановления Кабмина, часть через приказы Минрегиона. В итоге Украина значительно поднялась в рейтинге Doing Business.

В Минрегионе наработали прекрасные процедуры, которые упрощают ведение бизнеса, но существующая разрешительная система все еще мешает участникам рынка работать. Ее пытались централизовать, поменять, даже создали электронный кабинет застройщика, но коррупционный пресс Госархстройинспекции остается настолько сильным, что некоторые застройщики и участники рынка жалеют о том, что начали свои проекты. С этой коррупцией мы не можем ничего сделать последние три года.

Во сколько оценивается коррупционная составляющая?

По оценкам наших экспертов, коррупционный рынок ГАСИ составляет примерно 1,5-2 млрд грн в год.

Как вы предлагаете решить существующую проблему?

Для преодоления основных вызовов существующего режима выдачи разрешений на строительство следует ввести интегрированную Единую унифицированную систему (ЕУС) разрешений и инспекций в строительстве. Эта система обеспечит прозрачный и доступный сервис инвесторам и Заказчику: от идеи до получения правоустанавливающих документов, включая непосредственно строительный цикл.

Расскажите подробнее об этой системе.

ЕУС должна базироваться на четырех принципах. Во-первых, возведение здания в Украине всегда должно проходить три этапа, каждый из которых выполняется в соответствии с отдельной лицензией или разрешением, выданным местной администрацией, например, департаментом строительства.

Такая децентрализация разрешительной системы позволит решить главную проблему — оставить в прошлом коррумпированный и волюнтаристский диктат ГАСИ, которая 70% предоставленных заявлений оставляет без рассмотрения. А это существенно снижает инвестиционную привлекательность, как Украины, так и непосредственно строительной отрасли.

Также, такой шаг будет способствовать широкому привлечению инвестиций именно в регионы, а не только в города-миллионники.

Во-вторых, для каждого этапа должны быть установлены понятные процедуры для обработки отдельного заявления, в результате чего будет выдаваться конкретная лицензия или разрешение. Мы считаем, что их должно быть не более трех для полного инвестиционно-строительного цикла.

Ключевые полномочия по проведению всех процессов должны находиться у подразделения местной администрации. Это подразделение должно обеспечить единое окно и единую площадку для взаимодействия с заявителями, оркестровку и мониторинг всех этапов с госорганами и частными компаниями, которые участвуют в процессе выдачи лицензий и разрешений. Таким образом, ЕУС значительно облегчит инвесторам прохождение всех согласительных процедур, то есть, условия ведения бизнеса.

В-третьих, каждая выданная лицензия или разрешение должны будут иметь уникальный национальный идентификатор, что позволит легко мониторить разрешительный процесс и обрабатывать конкретное дело отдельного строительного объекта всеми участниками ЕУС.

Каждая выданная лицензия/разрешение должны иметь срок действия, быть зарегистрированными в Едином реестре, который будет в открытом доступе для общественности.

Такой подход обеспечит возможность интегральной работы всех участников разрешительных процедур и сможет предупреждать задержку сроков и искусственных препятствий.

Каждый шаг в обработке приложений должен быть выполнен и введен в ЕУС своевременно. Сроки принятия решения (одобрение или отказ) должны быть четко определены законодательством. В случае нарушения, к нарушителям, как заказчикам, так и конкретным специалистам "согласователям", должны быть применены санкции: штрафы и отмена лицензий.

В-четвертых, для каждой процедуры должен быть установлен размер сбора, который будет осуществляется в электронном формате только через ЕУП. При этом, львиная доля доходов от сборов должна распределяться в конкретных пропорциях в местные, региональные и Государственный бюджет. Также, часть сборов надо направить на оплату непосредственно услуг как государственных, так и частных участников ЕУС.

Во сколько обойдется создание Единой системы?

Создание этой системы оценивается в сумму от 7 до 9 млн евро.

За чей счет она может быть создана?

Есть постановление Кабмина №153, которое позволяет привлекать средства доноров на проведение реформ. Поэтому мы будем предлагать сделать это за счет одной из международных финансовых организаций. Исполнителей будет, соответственно, выбирать она, прислушиваясь к рекомендациям рынка. А бенефициаром реформы будет Минрегион.

За сколько времени, по вашему мнению, можно ввести такую масштабную реформу?

Эта реформа требует создания новой законодательной базы. И Конфедерация строителей Украины готова стать центром общественного обсуждения этой реформы для формировании законодательных предложений и нормативных документов. В целом такую ​​мощную реформу можно провести, по моему мнению, в течение двух лет.

Отмечу, что ЕУП позволит вести дела как в бумажной, так и в электронной форме, чтобы обеспечить плавный переход от существующего режима выдачи разрешений на строительство.

Ранее мы писали о совместном заседании КБУ и BRDO на тему проблемных вопросов, которые возникают при использовании Закона Украины "Про публічні закупівлі".

Источник:
06 августа 2019 г.
9673
У вітчизняному нормативному полі, дотичному до будівництва та архітектури, досі зберігається безліч ...
08 августа 2019 г.
4355
Система «Прозорро» мала б покласти край дискримінації учасників і зробити проведення пуб...
25 июня 2019 г.
3775
12 червня в Києві відбулася шістнадцята щорічна церемонія нагородження «Фаворитів Успіху&...
Українці, що ви думаєте з цього приводу? Давайте обговорювати!
Не стійте осторонь – вільно діліться своєю думкою з іншими людьми.
Але, будь ласка, будьте ввічливі та дотримуйтесь правил коментування. ПОСИЛАННЯ ЗАБОРОНЕНІ, та блокуються автоматом.
Заборонені будь-які посилання (коментар з посиланням не може бути доданий, він автоматично блокується)

Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання

Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.

Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.

Будь ласка, поставтеся до цих правил з повною відповідальністю.
Якщо дії коментованого шкодять читачам, рекламодавцям, співробітникам Build Portal або всій нашій спільноті, ми можемо заблокувати користувача.
Читать полностью Скрыть
Вчера
4706
Це може призвести до повного припинення діяльності основної програми компенсацій в Україні в наступн...
Вчера
1893
Для цього народні депутати пропонують передбачити відповідні видатки із загального бюджетного фонду...
31 октября 2024 г.
2619
Згідно з ухваленим документом, громадським об'єднанням, які опікуються охороною культурної спадщини,...
Вчера
1154
Всередині нього буде знаходитися величезний атріум зі спіралеподібною вежею в центрі. Навколо цієї в...
Вчера
525
Автор проєкту, відомий японський архітектор Шигеру Бан, зазначає, що музей є роботою з органічним фа...
31 октября 2024 г.
3369
Автори проєкту вирішили перепланувати об'єм будинку та оптимізувати його просторову конфігурацію від...
22 октября 2024 г.
1409
Захід стане майданчиком для конструктивного діалогу, висловлювання та обговорення різноманітних думо...
15 октября 2024 г.
1688
19 листопада усі провідні бімщики країни знову зустрінуться, щоб подискутувати, обговорити події, но...
10 октября 2024 г.
1266
У Києві відбудеться професійний форум, де зберуться провідні експерти та фахівці будівельної га...
Почтовая рассылка Build Portal для участников строительного бизнеса
Только самое важное
*один раз в неделю
Андрей Озейчук – строитель с 27-летним опытом, основатель компаний Rauta, Kovlar и Teza, предс...
26 июня 2023 г.
345
Андрій Озейчук – будівельник з 27-річним досвідом, засновник компаній Rauta, Kovlar та Teza, г...
18 марта 2024 г.
3674
BUILD PORTAL - Агрегатор новин
  • Збираємо всі існуючі новини будівельного ринку в одному місці
  • Унікальний "SMART рубрикатор" (розумний рубрикатор): це дуже деталізований по кожному напрямку рубрикатор аби ви змогли швидко знайти всі згруповані матеріали з потрібної теми
Build portal - українське народне медіа - без впливу оліграхів та влади!