Мінрозвитку окреслило ключові результати та плани на наступний рік

Публічні інвестиції, євроінтеграція та донорські кошти: як Україна готується до масштабного відновлення

Відновлення соціальної, критичної та транспортної інфраструктури України - це стратегічно важливий, довготривалий і ресурсоємний процес. Він вимагає не лише значних фінансових ресурсів, але й спільної, прозорої координації зусиль Уряду, міжнародних партнерів та приватного сектору. 

Впровадженням цієї стратегії під керівництвом Віцепремʼєр-міністра з відновлення - Міністра розвитку громад та територій Олексія Кулеби займається команда  Міністерства. Напрями міжнародного співробітництва, євроінтеграції,  інвестицій та управління публічними інвестиціями координують Перша заступниця Міністра Альона Шкрум та заступниця Міністра Марина Денисюк. 

У 2025 році Мінрозвитку значно посилило архітектуру міжнародної підтримки відновлення України. Ми перейшли від точкової співпраці до створення системних рішень, коаліцій та довгострокових правових рамок. 

На URC-2025 відбулося підписання низки конкретних угод, меморандумів та спільних заяв на загальну суму понад 3,5 мільярдів євро - це є свідченням ефективної роботи команди Мінрозвитку у міжнародному вимірі та вимірі залучення інвестицій. Частина цих заяв уже трансформувалася у підписані угоди.

Міністерство працює над координацією діючих спеціальних представників держав-партнерів з відновлення України, а також над збільшенням кількості країн, що призначають таких уповноважених.

Читайте:

В Україні втілюють 335 проєктів відновлення за фінансування ЄІБ - майже 585 млн євро

Триває робота над формуванням Recovery Task Force (тематичного кластеру відновлення) - новим форматом координації донорів всередині країни для уникнення дублювання зусиль та пріоритезації проєктів, а також над структуруванням та запуском Фонду відновлення, який має стати гнучким інструментом для фінансування нагальних потреб. Даний Фонд може стати основним змістовним наповненням для Коаліції відновлення - обʼєднання держав-партнерів, яке закликав створити Президент України під час Конференції з питань відновлення України в Римі у липні 2025 року.

Мінрозвитку захищає інтереси України у ключових міжнародних організаціях. Йдеться про Міжнародну морську організацію (ІМО), Всесвітній поштовий союз (ВПС), Міжнародна організація цивільної авіації (ICAO) тощо. Нещодавно на Асамблеї ІМО делегація Мінрозвитку відстояла недопущення рф до керівної ради  організації.

У 2025 році Міністерство забезпечило перехід від політичних декларацій до технічної інтеграції у правове поле Євросоюзу. 

«Ключовим етапом стала процедура скринінгу (оцінки відповідності законодавства), яку команда успішно пройшла з Європейською Комісією за критично важливими для відновлення напрямками. Команда Мінрозвитку працює над створенням єдиного, узгодженого та цілісного механізму адаптації українського законодавства до законодавства ЄС за різними напрямами роботи Міністерства», - зазначає Альона Шкрум.

Читайте:

Україна готується до житлової реформи: закон про житлову політику рекомендовано до другого читання

Успішно пройдено скринінги з ЄК за розділами 14, 21, 22 - «Транспорт», «Транс’європейські мережі», «Регіональна політика та координація структурних інструментів». 

Долучилися до 1, 3, 15, 19, 20, 23, 27 і 28:  «Вільний рух товарів», «Свобода підприємництва та надання послуг»,  «Енергетика»,  «Соціальна політика»,  «Промисловість»,  «Довкілля та зміна клімату»,  «Захист прав споживачів та охорона здоров’я». 

За кожним розділом сформовано проект Переговорної позиції України разом із запитами на перехідні періоди, а також внесок до проєкту Національної  програми адаптації законодавства України до права ЄС (NPAA). 

«Міжнародна співпраця та залучення інвестицій - це перший крок, а ефективне управління проєктами дає можливість бачити результат у вигляді відновленої транспортної, критичної та соціальної  інфраструктури. Протягом 2025 року нам вдалося залучити 1,8 млрд євро грантових та кредитних коштів від міжнародних партнерів на понад 17 програм і проєктів у профільних напрямках роботи Міністерства. Кожна угода, кожен грант, кожен долар - це частина нашої перемоги і відновлення країни», - зазначає Перша заступниця Міністра Альона Шкрум.

Наразі Мінрозвитку управляє портфелем проєктів вартістю понад 7 млрд євро. Йдеться про три сектори - житло, транспорт і муніципальна інфраструктура та послуги, а саме за:

• відновлення та забезпечення житлом осіб, чиє майно було знищене або пошкоджене внаслідок бойових дій рф, будівництво нових житлових об'єктів, створення фонду соціального орендного житла,
• розбудова та відновлення інфраструктури автомобільних доріг загального користування, залізничного сполучення, розвиток міського транспорту, інтеграція до транс'європейської транспортної мережі,
• модернізація систем водопостачання та водовідведення, підвищення енергоефективності в громадських будівлях, розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури. 

Читайте:

Зменшать корупцію у відбудові на майже 40%: які антикорупційні заходи наразі впроваджує держава

Публічні інвестиції в Україну можуть бути залучені через багатосторонні інституції (банки розвитку, цільові фонди, організації системи ООН тощо), двосторонні інституції (агенства розвитку, уряди іноземних держави тощо), імплементуючі партнери або приватний сектор. 

Серед постійних партнерів Мінрозвитку - Європейський інвестиційний банк (ЄІБ), Світовий банк, Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР), Банк розвитку Ради Європи (БРРЄ), Японське агентство міжнародного співробітництва (JICA), Кредитна  установа для відбудови (KfW) тощо. 

«Залучення коштів здійснюється через різні механізми, які залежать від наявних джерел та секторальних пріоритетів. Ці механізми були розроблені разом з міжнародними фінансовими організаціями та іншими міжнародними партнерами.

Вони формують комплексну екосистему, необхідну для ефективної мобілізації ресурсів, забезпечення сталої підтримки та стабільного фінансування, життєво необхідного для відновлення та розвитку України.

Одним із основних інвестиційних інструментів є Ukraine Investment Framework (UIF), створений у межах програми ЄС Ukraine Facility. UIF пропонує широкий спектр фінансових інструментів: від кредитів, грантів і гарантій до участі в капіталі та технічної допомоги», - зазначає заступниця Міністра Марина Денисюк. 

Результати управління портфелем проєктів за 2025 рік 

Команда Мінрозвитку забезпечує реалізацію програм та спільних із міжнародними партнерами інвестиційних проєктів у житловому, транспортному секторі та секторі муніципальної інфраструктури і послуг. Зокрема, проєкти у транспортному секторі зосереджені на автомобільному та залізничному сполученні, портовій інфраструктурі, громадському транспорті. 

Також триває відновлення критично важливих систем життєзабезпечення громад. Ключові напрями роботи включають модернізацію мереж водопостачання та водовідведення, забезпечення прифронтових регіонів обладнанням для сталого проходження опалювального сезону, а також енергоефективна реновація соціальних об'єктів та посилення технічної спроможності комунальних підприємств. 

Управління публічними інвестиціями 

Реформа системи управління публічними інвестиціями - це фундамент для успішного залучення інвестицій та відбудови. Ключова мета - максимально швидке, якісне та ефективне залучення міжнародних ресурсів. Реформа дозволяє створити єдину, прозору та системну основу, яка синхронізує потреби країни з національними стратегіями та наявним фінансуванням. 

Реформа управління публічними інвестиціями забезпечує системність, структурність та пріоритетність, чого очікують міжнародні партнери. Завдяки системі управління публічними інвестиціями, всі інвестиційні проєкти реалізуються за єдиними процедурами, що робить залучення ресурсів швидшим, а «правила гри» - чіткими, зрозумілими та прозорими для інвесторів та партнерів.

На основі Середньострокового плану інвестицій як рамкового документу розроблено і схвалено Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій на 2026 рік. Цьогоріч Мінрозвитку стало ініціатором найбільшої кількості проєктів і програм - 99 проєктів та програм із 195 у ЄПП-2026, це  50% усього ЄПП-2026. Загалом команда Мінрозвитку спільно з Агентством відновлення, Укрзалізницею, Укрпоштою та іншими підзвітними установами розробила 217 публічних інвестиційних проєктів, які включені до секторальних портфелей Міністерства.

Окрім залучення фінансування, критично важливим є час. Бюрократичні процеси не мають затримувати відбудову. Наразі середній період від підписання угоди до початку робіт публічних інвестиційних проєктів становить 16 місяців. 

Необхідно скорочувати термін до 6 місяців.  Для цього впроваджується паралельне вибудовування процесів, завчасна підготовка документів та залучення техдопомоги. 

Мінрозвитку ефективно управляє портфелем публічних інвестиційних проєктів. Для зручного моніторингу статусу впровадження та результатів проєктів, розробили дашборд, який дозволяє швидко аналізувати кожен з них, включно із показниками вибірки. Це сприяє прозорості у відбудові та комунікації з партнерами. 

Публічно-приватне партнерство

Також додатково перед командою Мінрозвитку стоїть завдання залучити приватні інвестиції у не менш, ніж 5 проєктів за механізмом публічно–приватного партнерства. Наразі триває робота над проєктах у сфері охорони здоров’я, водопостачання та водовідведення, а також - у портовій сфері.

Уже стартував найбільший  проєкт публічно-приватного партнерства у портовій сфері. Невдовзі буде оголошено конкурс на визначення інвестора у Контейнерному терміналі порту Чорноморськ. 

Очікуються мільйонні інвестицій у модернізацію причалів та обладнання, збереження понад тисячі робочих місць, відновлення контейнерних перевезень до 250 тисяч TEU щороку вже за три роки, з перспективою повернення до довоєнного рівня у понад півмільйона. 

Плани на наступний рік

Стратегічна ціль Мінрозвитку на 2026 рік - мобілізація додаткових 2 млрд євро інвестицій на відбудову. 

Команда Міністерства фокусується на укладанні угод у сферах житла, транспорту та муніципальної інфраструктури і транспорту, зокрема: у сферах соціального орендного житла, енергоефективної модернізації будинків, компенсації за зруйноване житло та відновлення логістики тощо.

Ми будемо брати активну участь у формуванні Коаліції відновлення, а також структуруванні Фонду відновлення та координації іноземних партнерів у рамках новоствореного механізму – тематичного кластеру відновлення - Recovery Taskforce. 

Будемо адвокатувати призначення усе ширшим колом держав своїх спеціальних представників з питань відновлення України, та створюватимемо нові фінансові інструменти для утримання, відновлення та розвитку галузей, що входять до сфери відповідальності Мінрозвитку.

2026-й стане другим роком практичного втілення реформи управління публічними інвестиціями. Ми повністю переходимо до роботи за новими процедурами: від наповнення Єдиного проєктного портфеля на місцевому, регіональному та національному рівнях до активного пошуку фінансування та реалізації конкретних проєктів розвитку відповідно до середньострокового планування.

 Андрій Озейчук про важливість ESG, EPD та GWP, а також перспективи EPBD у будівництві