РУС УКР РУС ENG
НБУ: USD: 41.709 EUR: 47.313
Банк Покупка Продажа НБУ
USD 39.800 40.300 41.709
EUR 40.000 41.000 47.313
USD 41.400 41.839 41.709
EUR 46.950 47.751 47.313
Новость

Доступ суб'єктів господарювання до будівельної діяльності обмежено - експерт

Експерт розповів про колізію із ліцензуванням і блокуванням доступу до будівельної діяльності та можливе рішення данної проблеми
2283
07 сентября 2020 г.


Ліцензування та доступ
до будівельної діяльности


Обов'язкове ліцензування господарської діяльності зі створення об'єкта архітектури в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, було передбачене Законом України «Про архітектурну діяльність». Відповідні норми були виключені зі ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», починаючи з 01 березня 2020 р. згідно з Законом України від 17 жовтня 2019 р. №199-IX. Останній зовсім не передбачав, що має бути скасовано ліцензування в будівельній галузі. Його завданнями були удосконалення порядку надання адміністративних послуг та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Багато його положень передбачають, що в Україні здійснюється ліцензування будівельної діяльності. Проте, саме те, що положення про ліцензування діяльності зі створення об'єктів архітектури були виключені з Закону України «Про архітектурну діяльність», створило формальні юридичні передумови для того, щоб Кабінет Міністрів України 13 березня 2020 р. скасував нормативно-правове регулювання, яке забезпечувало ліцензування будівництва, та ліквідував Держархбудінспекцію, повідомив Роман, старший юрист відомої юридичної фірми.

Ліцензування будівництва все ще передбачено Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 р. №222-VIII та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 р. №3038-VI. Мова йде про ліцензування будівництва об'єктів, що за класом наслідків або відповідальності належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Проте ці закони, на відміну від попередньої редакції Закону України «Про архітектурну діяльність», надають Кабінету Міністрів України повноваження визначати перелік робіт, який підлягає ліцензуванню.

Таким чином, Кабінет Міністрів України формально отримав більше повноважень для реформи ліцензування будівництва, які одразу використав 13 березня 2020 р., щоб повністю скасувати, серед іншого:

- перелік видів робіт, які підлягали ліцензуванню, 

- ліцензійні умови, до яких цей перелік був додатком, 

- порядок ліцензування.

Навіть якщо такі рішення уряду формально не суперечать чинному законодавству, Кабінет Міністрів України фактично скасував ліцензування виду діяльності. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» не надає йому таких повноважень, а встановлення єдиного переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, виключно цим Законом, - одна зі складових принципу єдності державної системи ліцензування. І хоча Кабінет Міністрів України не встановлював виду ліцензування, а лише фактично скасував його, діючи в межах своїх повноважень, Верховній Раді України належить вирішити питання про ліцензування будівництва: виключити цей вид діяльності або окреслити межі повноважень Кабінету Міністрів України більш чітко. Вирішення цього питання запропоновано в проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування державного регулювання у сфері містобудування», який був зареєстрований 16 липня 2020 за №3875 та, серед іншого, пропонує остаточно виключити будівництво з переліку видів діяльності, які підлягають ліцензуванню.

Без внесення змін у законодавстві існує суперечність, яка виявляється в несподіваних місцях. Чинне правове регулювання фактично обмежує доступ нових суб'єктів господарювання на ринок, що штучно обмежує конкуренцію на ринку будівництва. Наприклад, замовники за Законом України «Про публічні закупівлі» продовжують включати будівельну ліцензію до кваліфікаційних вимог до потенційних підрядників-учасників публічних закупівель. Чинні ліцензії продовжують діяти, проте нові ліцензії не можна отримати.

Реформа передбачає, що замість отримання ліцензії будівельні організації будуть залучати на умовах трудового або цивільно-правового договору відповідальних виконавців робіт, так званих «виконробів». Кабінет міністрів України відповідно розширив перелік видів робіт та послуг, пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію. Атестація належить до компетенції Мінрегіону. Проте Мінрегіон не здійснює атестації самостійно. Має бути утворена відповідна саморегулівна організація виконробів, яка буде здійснювати їх атестацію. Тим часом, атестація виконробів не здійснюється.

На жаль, поточний стан реформи фактично паралізує доступ нових суб'єктів господарювання, які не мають будівельної ліцензії, до здійснення будівельної діяльності. Ми відслідковуємо зміни у регулюванні будівельної діяльності для декількох наших клієнтів у галузі і сподіваємося, що з прийняттям закону, будуть створені умови для доступу нових суб'єктів господарювання до будівельної діяльності.

 

Интересно про строительство: ранее мы писали о преимуществах фронтальных погрузчиков Shantui
Источник:
propertytimes
26 августа 2020 г.
12511
Плюс 300 гривен бюджетникам, больше налогов и меньше субсидий. Что означает новая минималка в 5 тыся...
05 августа 2020 г.
1954
Чи можна вносити зміни у договір оренди після його укладення...
31 июля 2020 г.
2040
У світі, частка доступних осель для громадян з невеликими доходами становить від 3 до понад 20% від ...
Українці, що ви думаєте з цього приводу? Давайте обговорювати!
Не стійте осторонь – вільно діліться своєю думкою з іншими людьми.
Але, будь ласка, будьте ввічливі та дотримуйтесь правил коментування. ПОСИЛАННЯ ЗАБОРОНЕНІ, та блокуються автоматом.
Заборонені будь-які посилання (коментар з посиланням не може бути доданий, він автоматично блокується)

Заборонено і буде заблоковано:
- реклама
- спам та шахрайство
- образи, дискримінаційні висловлювання

Редакція не модерує коментарі, відповідальність за зміст коментарів несе автор коментаря. Редакція Build Portal залишає за собою право не погоджуватись з думкою автора коментаря, проте надає свободу слова відповідно до ст. 21, 24 та ст. 34 Конституції України.

Шановні читачі, читайте коментарі вдумливо, пам'ятайте, що автором коментарів можуть бути різні джерела.

Будь ласка, поставтеся до цих правил з повною відповідальністю.
Якщо дії коментованого шкодять читачам, рекламодавцям, співробітникам Build Portal або всій нашій спільноті, ми можемо заблокувати користувача.
Читать полностью Скрыть
02 мая 2025 г.
2721
Згідно з текстом документа, Україна має право сама визначати ділянки, які надаватиме для пошуку та в...
08 апреля 2025 г.
3948
Наразі землі, які були незаконно відчужені, повертаються до держави та територіальних громад че...
19 марта 2025 г.
6376
Тимур Ткаченко оголосив про початок роботи нових правил роботи громадського транспорту під час триво...
Сегодня
857
Завдяки унікальній державній програмі, інвестувати в нову українську спецтехніку стало на 15% вигідн...
02 мая 2025 г.
465
Каковы преимущества модульных городков и какие виды сооружений можно в них запланировать...
02 мая 2025 г.
912
Якими є переваги модульних містечок і які види споруд можна в них запланувати...
11 апреля 2025 г.
2004
Під час заходу будівельна спільнота та представники влади разом з міжнародними партнерами об'єднають...
04 апреля 2025 г.
1524
16 квітня відбудеться RECOVERY CONSTRUCTION FORUM UKRAINE 2.0 - подія, яка стане майданчик...
Почтовая рассылка Build Portal для участников строительного бизнеса
Только самое важное
*один раз в неделю
Igor Vykhrystiuk is a successful Ukrainian businessman, entrepreneur and expert in construction, env...
04 апреля 2022 г.
606
Ігор Вихристюк – успішний український бізнесмен, підприємець і фахівець у сфері будівництва, е...
04 апреля 2022 г.
782
BUILD PORTAL - Агрегатор новин
  • Збираємо всі існуючі новини будівельного ринку в одному місці
  • Унікальний "SMART рубрикатор" (розумний рубрикатор): це дуже деталізований по кожному напрямку рубрикатор аби ви змогли швидко знайти всі згруповані матеріали з потрібної теми
Build portal - українське народне медіа - без впливу оліграхів та влади!